應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦預(yù)警專欄
浙江省一直以來(lái)都是國(guó)際貿(mào)易摩擦的“重災(zāi)區(qū)”，2002年到2010年10月，浙江遭遇國(guó)際貿(mào)易摩擦案件涉案總數(shù)為457起，涉案總金額為100.57億美元。國(guó)際貿(mào)易摩擦案件既使不少浙江出口企業(yè)蒙受損失，帶來(lái)了教訓(xùn)，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)廣大浙江出口企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易摩擦形勢(shì)，做好國(guó)際貿(mào)易摩擦的防范和應(yīng)對(duì)工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。
一、加強(qiáng)管理，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)防范貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)。從涉案企業(yè)調(diào)查情況分析，企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、依賴于低價(jià)競(jìng)銷打開國(guó)際市場(chǎng)，是國(guó)際貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的重要原因。因此，完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)的產(chǎn)品價(jià)格，是避免國(guó)際貿(mào)易摩擦的最佳策略。
國(guó)外對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品采取貿(mào)易救濟(jì)手段屬于行政措施，較司法程序而言，調(diào)查官在貿(mào)易救濟(jì)的調(diào)查程序中擁有更大的自由裁量權(quán)，調(diào)查官在調(diào)查中為了保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，往往較為苛刻。因此，完善的企業(yè)內(nèi)部管理經(jīng)營(yíng)、合理的價(jià)格、明晰的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、嚴(yán)格的會(huì)計(jì)管理、透明的公司市場(chǎng)化運(yùn)作，使企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際磨擦有了充足的底氣。如：在歐盟對(duì)華聚酯高強(qiáng)力紗的反傾銷案中，浙江海利得新材料有限公司憑借規(guī)范透明的財(cái)務(wù)體系和市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)取得了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的待遇。浙江金洲管道科技股份有限公司在吸取了三次反傾銷敗訴的教訓(xùn)之后，適時(shí)調(diào)整價(jià)格戰(zhàn)略，終于在第四次澳大利亞反傾銷案中取得了零稅率的結(jié)果。另外，企業(yè)加強(qiáng)信息的收集和分析也是防范國(guó)際貿(mào)易摩擦的主要措施。由全省65個(gè)國(guó)際貿(mào)易摩擦預(yù)警點(diǎn)組成的貿(mào)易預(yù)警網(wǎng)絡(luò)為浙江企業(yè)獲取預(yù)警信息以及相關(guān)知識(shí)提供了良好的平臺(tái)。
二、積極應(yīng)訴，以企業(yè)為主體全力應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦案件。企業(yè)積極應(yīng)訴國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)案件不一定能夠取得十分理想的結(jié)果；但企業(yè)不應(yīng)訴或者不認(rèn)真應(yīng)訴，國(guó)外調(diào)查機(jī)關(guān)可以根據(jù)“最佳可獲得信息原則”（BIA），適用對(duì)涉案企業(yè)最不利的證據(jù)，結(jié)果是企業(yè)被征收高額的反傾銷稅。國(guó)際貿(mào)易摩擦案件的另一個(gè)特征是具有很強(qiáng)的連鎖反應(yīng)，往往某一個(gè)產(chǎn)品會(huì)連續(xù)遭到來(lái)自不同國(guó)家的貿(mào)易救濟(jì)手段，企業(yè)面對(duì)貿(mào)易摩擦案件選擇不應(yīng)訴，更會(huì)助長(zhǎng)后續(xù)的跟風(fēng)行為。有過涉案經(jīng)驗(yàn)的浙江企業(yè)一個(gè)最基本的共識(shí)就是積極應(yīng)訴貿(mào)易摩擦案件，守住出口市場(chǎng)。以浙江金洲管道為例，在遇到貿(mào)易摩擦的時(shí)候都是積極應(yīng)訴，花費(fèi)巨額成本連續(xù)打完三個(gè)貿(mào)易摩擦案件，卻都被裁定高額稅率之后，仍然越挫越勇，適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，終于在澳大利亞反傾銷案中取得了零稅率的結(jié)果。嘉興緊固件行業(yè)也是如此，在歐盟反傾銷案結(jié)果不理想的情況下，繼續(xù)不懈努力，打贏了美國(guó)反傾銷案；同時(shí)積極協(xié)助商務(wù)部在WTO的申訴，使歐盟在此案中被專家組裁定敗訴。
三、轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力降低貿(mào)易摩擦影響。企業(yè)一旦在貿(mào)易摩擦案件中失利，通常就要面對(duì)高額的反傾銷稅，涉案產(chǎn)品即難以進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)。企業(yè)要通過轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新，努力開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，“走出去”進(jìn)行全球布局來(lái)消除國(guó)際貿(mào)易摩擦對(duì)企業(yè)造成的影響。如在2009年美國(guó)對(duì)華油井管的反傾銷反補(bǔ)貼“雙反”案中，浙江省的強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)健力股份被征收了較高的反補(bǔ)貼稅，企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)受挫后轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，研發(fā)高精密軸承鋼管填補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空白。健力股份同時(shí)也在美國(guó)進(jìn)行海外投資，生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品規(guī)避貿(mào)易摩擦。美國(guó)對(duì)華紫銅管反傾銷案也是如此，浙江海亮股份有限公司雖積極應(yīng)訴，但仍被征收高達(dá)60.85%的反傾銷稅率。紫銅管產(chǎn)品的毛利潤(rùn)只有10-20%左右，高額稅率完全阻斷了中國(guó)紫銅管對(duì)美國(guó)的出口。但海亮股份早在反傾銷案之前就在越南建廠，在終裁之后越南工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)可以供應(yīng)美國(guó)市場(chǎng)。海亮股份通過及時(shí)“走出去”，在此案中因禍得福，取得了其它國(guó)內(nèi)企業(yè)喪失的美國(guó)市場(chǎng)。
